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作者： 呂瑞智
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
書人書語／這是最好的時代 | 新知學習 | 文教 | 聯合新聞網
圖／張惠菁提供 分享 facebook 最近，讀班奈狄克．安德森的《全球化時代：無政府主義與反殖民想像》，讀到19世紀末那個全球各地都在發生革命，革命者跨越國界交互影響的世界。全書以三位菲律賓人為中心——小說家黎剎、民俗學者陸雷彝、革命組織者彭西，呈現他們在人生路途逐漸撞上殖民統治者設下的各種看不見的天花板、或看得見的牢籠限制，而從初現反抗意識，到萌生民族認同。這過程，也是他們走到世界裡，接觸其他同樣受壓迫者的過程——歐洲的無政府主義者，古巴的革命者等等，那也是孫文與梁啟超活躍的時代舞台。. } }); }省錢達人省錢王 孫文與彭西在日本交會過。彭西在信上說：「中國的改革人士幫了我許多忙，他們的領導人孫文醫師更是我在一切事物上的同伴與幫手。」孫文差點就幫助彭西運送一批軍火到菲律賓。最近，也讀了駒込武的《台灣人的學校之夢：從世界史的視角看日本的台灣殖民統治》，讀到19世紀末、20世紀初，在帝國夾縫之間的台灣——兩個帝國分別是帶基督教也帶鴉片商館到東亞的英國帝國，與馬關條約之後正式據有台灣的日本帝國。這兩個帝國都在台灣設立學校，英國的是教會學校，日本的教育制度則憑藉近代國家之力，更全面，省錢方法控制也更強。而台灣人在接受殖民地教育的過程中，同樣會逐漸撞上天花板與牢籠，萌生想要設立「台灣人自己的學校」的念頭。於是林獻堂等人在台中、林茂生在台南，都嘗試進行教育事業。林茂生在二戰結束後，曾暫代台灣大學文學院院長，由於當時行政長官陳儀並沒網路熱銷商品熱銷商品有讓大學自治的意思，使林茂生比價撿便宜建立理想學校的夢想又一次受到挫折，後來在二二八殉難。我們今天談大學自治，往往聯繫到五四，其實也應該要連上發生在台灣的林茂生的脈絡。這些都是我在學校沒有讀過的視角。實際上它們是21世紀的研究成果。過去20年來，往前進展的不只是自然科學發明、人工智能大數據等等，還有人文學科。冷戰結束、柏林圍牆倒塌、台灣解嚴，世界秩序一直在震盪與重新形成當中，直到現在都未停止。帝國主義和帝國主義的影響從各個角度被省思，殖民地和殖民母國的學者在研究中對話。活在今天的我們，繼承的是什麼？我們如何來到這裡？這些其實都在被重新認識。歷史是一幅和我小時候的課本很不一樣的圖像，這是我這一代人面對的課題，我們從一個資訊受限的時代走出來，需要更新看世界的視角。但也正因為這樣，我們正在一個豐饒的起點，可以好奇，可以擴大視角，可以去獲得嶄新的對世界的觀點和知識，而台灣許多學者也正在這樣做。這是我在這個時間點上進入出版業的感想。可以更回到自己，更認識自己，總是好的。這是一切人文主義、文藝復興的起點。從這個角度，這是一個最好的時代。
小英違章工廠成績單之二：「納管」，還是「哪有在管」？
2018年07月19日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？
「納管」，還是「哪有在管」？
（接續前篇）三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時，政府至少先將之納管，業者依法取得臨時工廠登記，可原地繼續經營十年，期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策，輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。
據經濟部資料，至2018年1月底，申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家，其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。
環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套，反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因，拿到了一個假合法身份，不必再面對進駐工業區的問題。
今年4月，在原本7年輔導期展延成10年之後，林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年，不走退場機制，要求再給業者一個喘息空間。
另外，臨時登記工廠必須是「低污染業別」，並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後，可以管控違章工廠的環境危害。
但是，從「列管事業污染源裁處資料」來看，7千餘家的違章工廠，在取得臨時登記後，污染裁罰紀錄沒有減少，反而增加，這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助？取得臨登之前有248筆，取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施，有可能是廢水處理設施不足，規格或操作不當，或未依規定進行監測或處理。
對此，經濟部回應，有關臨時登記制度，目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠，一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠，在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前，完成整個檢討工作。 待完成清查，了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後，才來檢討如何修法。
另外，經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠，了解廠商的環境保護措施，未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。
針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加，經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者，屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄，顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締，兼顧環境保護及經濟發展，這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆，業者即填即蓋，比速度，也比氣長
行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案，優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠，凍結不斷增加的違章工廠，以宣示政府確保農地農用的決心，強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。
行政院經衛星資料比對，找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後，拆除清單變成34家，後再次修正拆除條件，確認第一波只拆17家。
至2018年6月30日止，經過了8個月執行期，實際拆除了15家，尚未拆除共2家，彰化1家，雲林1家。
彰化建設處表示，最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願，堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。
主責機關農委會說，要等第一波17家全部處理完畢，才會公佈第二波拆除名單，縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說，這個拆除方案是確立的政策方向，未來會繼續執行下去。
但是，我們從稅籍資料來看，每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策，仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間，比的是速度，也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應，為台灣長年來的違章工廠問題止血，還要看後續政策的落實程度。（系列專文，繼續閱讀下篇）
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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